郭林介紹，印章在我國具有非常悠久的歷史，在現(xiàn)代社會，印章是法人、自然人的重要信用憑證，廣泛用于人們社會活動的各個領域和方方面面。印章雖小，事關重大。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化 “放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助力社會誠信體系建設，2018年3月，按照國務委員、公安部部長趙克志和公安部黨委要求，公安部部署開展了全國印章刻制業(yè)治安管理改革工作。這項改革主要包括7項任務，分別是：深化涉章領域“放管服”改革措施、建設印章業(yè)信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、深化便民利企服務舉措、健全印章業(yè)治安管理法律體系、完善印章業(yè)治安管理標準體系、強化事中事后監(jiān)管和穩(wěn)妥推廣應用公章專用安全芯片等。這項改革工作系統(tǒng)、全面，歷時一年，取得了積極成效，可以用 “三個明顯提升、一個有效遏制”來概括：即印章刻制業(yè)治安管理水平明顯提升，科技信息運用水平明顯提升，便民利企服務水平明顯提升，有效遏制了涉章領域的違法犯罪活動。在深化“放管服”改革的同時，公安機關始終緊盯人民群眾反映強烈的“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動，始終堅持依法打擊整治，堅持露頭就打，有效保障了印章刻制行業(yè)“放”而不“亂”，健康發(fā)展。

        李京生通報，此次印章刻制業(yè)治安管理改革各項措施已全部落實到位。在簡政放權方面，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)由工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批，審批權限全部下放至縣（區(qū)）級公安機關。取消了公章刻制審批，實行備案管理，用章單位到印章刻制企業(yè)刻制完印章后由印章刻制企業(yè)將相關信息向公安機關備案，并且允許在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）刻制印章。公章刻制備案納入“多證合一”，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一采集企業(yè)登記信息并與公安機關信息共享，用章企業(yè)不用再重復向公安機關提交相關材料。實行辦理時限承諾制，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可在7個工作日內(nèi)完成審批，公章刻制在1個工作日內(nèi)完成。實行“陽光審批”、“陽光備案”，通過網(wǎng)絡發(fā)布、現(xiàn)場展示等形式，及時、全面、準確公開公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可以及公章刻制備案法律依據(jù)、程序、流程、結果等審批、備案信息，依法保障申請主體和社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。同時，全面停止印章信息系統(tǒng)承建運維企業(yè)向印章刻制企業(yè)收取入網(wǎng)費、服務費，嚴禁強制換章、壟斷經(jīng)營，嚴禁公安機關指定印章刻制單位刻章。

        在管理打擊方面，公安機關不斷健全完善事中事后監(jiān)管機制，嚴厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動。公安部通過下發(fā)指導意見、修訂行政法規(guī)，進一步明確公安機關在涉章領域內(nèi)的11項管理服務職責和11項加強事中事后監(jiān)管工作措施。公安部結合印章刻制業(yè)治安管理改革工作，部署各地公安機關深入開展打擊整治“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動專項工作。各地公安機關按照部署，針對當前制販“三假”違法犯罪活動網(wǎng)絡化、家族化、團伙化、跨區(qū)域化等特點，以案件偵辦為牽引，深入開展打擊整治工作，取得了顯著戰(zhàn)果。截至目前，共破獲制販“三假”刑事案件7502起，抓獲犯罪嫌疑人8054人，成功偵破一批跨區(qū)域廣、涉案人員多、團伙專業(yè)性強、影響危害大的大要案件，有力震懾了此類違法犯罪活動，有效凈化了社會治安環(huán)境。

        在優(yōu)化服務方面，公安部部署各地公安機關指導公章刻制企業(yè)將公章刻制時間壓縮至1個工作日內(nèi)，引導公章刻制價格不斷趨于合理化，積極指導各地結合實際不斷推出便民利民舉措。各地公安機關以開展“互聯(lián)網(wǎng)+印章業(yè)務辦理服務”為牽引，以推進服務向“一網(wǎng)一門一次”為目標，不斷深化便民利企服務。吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣東、廣西、陜西8?。▍^(qū)）和河北石家莊、云南昆明、曲靖、西藏拉薩進一步壓縮公章刻制時間，實現(xiàn)公章刻制時間在0.5個工作日內(nèi)完成，其中江蘇實現(xiàn)了公章刻制、備案在2個小時內(nèi)完成。北京、天津、吉林、安徽、河南、廣西、海南、重慶8省（區(qū)、市）通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號、微信小程序、手機APP等方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理刻章業(yè)務，方便了刻章用戶。公安部部署全面停止印章信息系統(tǒng)承建運維單位收取入網(wǎng)費、服務費后，降低了公章刻制成本，在此基礎上各地公安機關積極引導公章刻制企業(yè)降低刻章價格。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國公章刻制費用累計下降11.6億元，圓滿完成2018年涉章領域清費減負任務。

        下一步，公安部治安管理局將進一步聚焦社會關切和群眾期盼，不斷深化印章刻制業(yè)治安管理改革工作，持續(xù)嚴打“三假”違法犯罪活動，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地助力社會誠信體系建設，更有效地維護國家經(jīng)濟安全和社會管理秩序。

2018年打擊“三假”十大典型案件

（一）天津“3·28”偽造國家機關證件案。2018年7月，天津市公安機關根據(jù)工作中獲取的涉嫌購買偽造駕駛證線索破獲一起制販假證案件，先后在天津、浙江、湖南等地搗毀制假窩點15個，抓獲違法犯罪嫌疑人206人，查獲假證、假印章成品、半成品及原材料3萬余件。經(jīng)查，2017年以來，犯罪嫌疑人彭某、凌某輝等人大量制販假印章、假證件非法牟利，銷售范圍涉及全國25個?。▍^(qū)、市）。此案證件種類龐雜，主要涉及戶口身份、房屋產(chǎn)權、教育資質(zhì)、特種作業(yè)操作、崗位資質(zhì)、工商稅務等多個民生領域共51種證件、證明。

（二）河北石家莊“9·11”非法買賣警用裝備及偽造國家機關證件案。2018年4月，河北省石家莊市公安機關根據(jù)線索摸排打掉一個制販假證、非法買賣警用裝備團伙，抓獲犯罪嫌疑人9人，搗毀制假窩點5個，現(xiàn)場繳獲偽造的國家機關證件100余個，收繳假軍官證、假警官證68個及大批警用裝備、器械。經(jīng)查，2015年以來，王某超、王某輝等人通過微信、QQ發(fā)布售假消息，在湖南婁底偽造警官證、軍官證、房產(chǎn)證等近百種假證后通過快遞銷往各地，涉案金額500余萬元，涉及全國31個?。▍^(qū)、市）、2000余人。

（三）江蘇宿遷“10·14”偽造、買賣國家機關證件印章案。2018年7月，江蘇省宿遷市公安機關根據(jù)群眾舉報打掉一個偽造買賣船舶運輸行業(yè)證件犯罪團伙，搗毀制假窩點6個，抓獲犯罪嫌疑人112人，查扣制假機具88件、假印章360枚、假證及模本1.1萬件。經(jīng)查，2013年以來，犯罪嫌疑人黃某謹、周某邊等人利用自家印刷廠大肆制作船舶運輸行業(yè)相關制假原材料倒賣，徐某啟、唐某杰等人購買制假原材料后制販船民、船舶等假證簿，涉及河北、山東等7省112人。此案主要涉及水域航運領域證件，案件的破獲有力維護了長江等水域的船舶運輸秩序。

（四）江蘇蘇州“7·19”偽造、買賣國家機關證件案。2018年8月，江蘇省蘇州市公安機關根據(jù)旅游執(zhí)法部門移交線索打掉一個利用網(wǎng)絡制販假電子導游證件犯罪團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人29人，查獲假導游身份標識44張。經(jīng)查，犯罪嫌疑人喬某花等人制販假導游身份標識并虛設假冒政府部門查詢網(wǎng)站，銷往陜西、上海、江蘇等地無證導游群體非法牟利。此案主要涉及文旅領域，成功破獲有力維護了旅游市場秩序。

（五）安徽銅陵“5·30”偽造、買賣武裝部隊證件印章案。2018年5月，安徽省銅陵市公安機關根據(jù)網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)線索破獲一起利用淘寶網(wǎng)店制販假證案件，搗毀制假窩點2個，抓獲犯罪嫌疑人4人，查獲假軍官證140個、假印章29枚。經(jīng)查，2016年以來，犯罪嫌疑人劉某開設淘寶網(wǎng)店非法制販假軍官證件300余本，并通過淘寶網(wǎng)從孫某蓉、鄭某魁處購買空白假軍官證外皮和內(nèi)芯制作銷售。據(jù)統(tǒng)計，孫某蓉和鄭某魁買賣各類證件外皮和內(nèi)芯1萬余個（包括假軍官證、假部隊駕駛證、假記者證、假醫(yī)師資格證、假教師資格證等），非法獲利8萬余元，涉及全國30個省區(qū)市。此案成功破獲有力消除了軍隊、交通、媒體、醫(yī)療、教育領域的不穩(wěn)定因素。

（六）貴州黔東南“7·05”偽造、買賣國家機關證件案。2018年9月，貴州省黔東南州公安機關根據(jù)前期工作線索打掉一個制販建筑行業(yè)證件團伙，抓獲主要犯罪嫌疑人陶某、宗某芳等7人，查封假冒政府部門網(wǎng)站55個，凍結涉案資金103萬元。經(jīng)查，2015年以來，該團伙利用網(wǎng)絡大量發(fā)布辦證廣告，以每本1300元的價格出售，并在互聯(lián)網(wǎng)上假冒政府部門“證件驗證網(wǎng)站”驗證假證，僅貴州省內(nèi)涉及塔吊行業(yè)假證達7800余個，涉及全國24個省區(qū)市295名一級代理人員。此案成功破獲有力消除了建筑安全領域安全隱患。

（七）江蘇東海“7·31”李某建等人偽造、買賣國家機關證件印章團伙犯罪系列案件。2018年11月，江蘇省連云港市東?？h公安機關根據(jù)前期工作線索循線深挖偵破“東海7.31李某建等人偽造買賣國家機關證件印章團伙犯罪”系列案件，先后抓獲犯罪嫌疑人30名（其中20人被采取刑事強制措施），搗毀制販假證假章假牌窩點13個，查獲偽造的國家機關企事業(yè)單位各類印章6000余枚，各類假證件及半成品3.8萬余件，假發(fā)票1000余張，假機動車牌照、假居民身份證數(shù)十張，雕刻機、打印機、電腦等制假設備50余臺。經(jīng)查，李某建、李某峰、李某杰等犯罪嫌疑人大量制作國家機關、企事業(yè)單位、部隊假印章，以及機動車牌照、道路運輸從業(yè)人員資格證、房產(chǎn)證、出生醫(yī)學證明、居民身份證等假證件，并與個別快遞企業(yè)從業(yè)人員互相勾結，利用寄遞渠道非法寄運售賣，涉及全國20多個省市。該案的成功破獲有力地維護了社會管理秩序。

（八）海南?？凇?·2”偽造、買賣國家機關證件印章案。2018年6月，海南省?？谑泄矙C關根據(jù)前期經(jīng)營的線索擴線深挖，一舉打掉9個制販假印章、假證件犯罪團伙，抓獲張某蓉、陳某等違法犯罪嫌疑人48人，繳獲各類假印章23100枚、假證件18180張。經(jīng)查，這9個犯罪團伙長期在?？谥曝溂儆≌?、假證件。制販的假證件涉及居民身份證、居民居住證、特種行業(yè)操作證、健康證、畢業(yè)證、學位證、房屋租賃證等多個種類。

（九）廣西梧州“3·05”制販國家機關證件案。2018年5月，廣西梧州公安機關成功破獲部督“3.05”制販國家機關證件案，一舉端掉3個制販假證的犯罪窩點。后經(jīng)深挖擴線，截至2018年11月底，共偵破系列案件64起，抓獲涉案嫌疑人250人，逮捕24人，移送審查起訴24人，繳獲居民身份證、行駛證、學歷證書等各類假證成品、半成品和原材料5000多套及一批制假設備，凍結財務賬號134個。工作中，還發(fā)現(xiàn)了一批寄往上合組織峰會舉辦城市青島的假證，挖出24名涉案嫌疑人，及時消除了安保工作隱患。經(jīng)查，以犯罪嫌疑人任某、張某非、羅某毅等人為主要成員的犯罪團伙通過微信發(fā)布信息及交易的方式，制作并販賣身份證、駕駛證等各類假證；同時招募買賣、偽造證件的代理商，代理商再招募發(fā)展下線代理出售假證。該案抓獲涉案的主線代理商對象5名，二級代理商對象27名，主要涉及廣東、江蘇、遼寧、北京、湖北、湖南、河南等7個?。ㄊ校?；查獲用于交易偽造證件的快遞數(shù)據(jù)2000多條，涉及全國31個?。▍^(qū)、市）。

（十）湖南長沙“8·29”特大制販假證案。2018年7月，湖南省長沙市公安機關偵破一起特大制販假證案，在山西、河南兩省收網(wǎng)抓捕，共抓獲犯罪嫌疑人6人，移送審查起訴5人，扣押凍結涉案資金100萬余元。經(jīng)查，自2016年8月以來，以犯罪嫌疑人崔某龍、高某兵等為首的犯罪團伙，以網(wǎng)上宣傳接單、技術手段攻擊政府官網(wǎng)植入假證信息、線下制作假證等方式，在全國10余省市大肆制販假證，通過層層轉賣，“成本”僅50元的假中級技術職稱證書市面售價高達8000至10000元。其中，僅在長沙市即制販假中級技術職稱證書1000余本，涉案金額1000萬元，非法獲利330萬元。